Обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – это ОРМ, которое заключается в проникновении и осмотре указанных объектов в целях обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к совершению преступления, а равно и для решения иных конкретных задач ОРД.

Обследование может заключаться как в визуальном изучении обследуемых объектов, так и в активных поисковых действиях заинтересованных лиц, направленных на достижение целей ОРМ любыми доступными (не запрещенными законами) средствами. При этом нужно стремиться, чтобы причиняемый ущерб был минимальным. Прибегать к нарушению целостности имущества следует лишь тогда, когда иными способами не представляется возможным обнаружить искомое или получить необходимую информацию.

Обследованию подлежат любые объекты материального мира как искусственного, так и естественного происхождения. Находящийся на обследуемом объекте человек может быть обследован с его согласия либо в форме, не ограничивающей его право на личную неприкосновенность. Он может быть обследован визуально или при помощи технических средств.

Обследование имеет сходство со следственным осмотром. Общими признаками являются: непосредственное восприятие лицом обстановки и объектов; исследовательский характер действий, направленных на обнаружение, изучение, фиксацию и изъятие следов и иных фактических данных. Вместе с тем имеются существенные отличия. Следственные действия проводятся, должностным лицом, осуществляющим предварительное расследование по основаниям и в порядке установленном УПК РФ. Обследование осуществляется должностным лицом органа, осуществляющего ОРД, по указанным в ст. 7 Закона об ОРД основаниям и с соблюдением условий перечисленных в ст. 8 того же закона.

Порядок проведения обследования. Порядок проведения обследования существенно отличается в зависимости от формы его проведения (гласная или негласная) и обследуемого объекта.

Гласное обследование нежилых объектов. Особенности проведения мероприятия регламентируется ведомственной инструкцией. Для принятия решения о проведении гласного обследования нежилых объектов сотрудник подразделения органа внутренних дел, правомочный осуществлять оперативно-розыскную деятельность, располагающий сведениями о влекущем уголовную ответственность нарушении законодательства Российской Федерации, в случае, если не имеется достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, представляет руководителю проект распоряжения и мотивированный рапорт.

В рапорте указывается: сведения о признаках преступления и лицах, к ним причастных; информация, относящаяся к объекту обследования; основания, указанные в ст. 7 Закона об ОРД; сведения, указывающие на возможность получения достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела посредством проведения обследования; дата, время и место предполагаемого проведения обследования; сведения о лицах, которых предполагается привлечь к проведению обследования; информация о наличии в месте проведения обследования предметов, материалов и сообщений.

При принятии решения о проведении гласного обследования руководитель органа, осуществляющий ОРД, подписывает распоряжение о его проведении, которое регистрируется в соответствующем журнале.

К гласному обследованию могут привлекаться незаинтересованные лица. Такие лица должны соответствовать требованиям, предъявляемым к понятым. Целью привлечения незаинтересованных лиц является удостоверение факта, содержания, хода проведения и результатов изъятия обнаруженных предметов и документов.

Перед началом обследования представителю юридического лица либо физическому лицу предъявляется для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под роспись.

При проведении обследования в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД подлежат изъятию указанные в распоряжении документы, предметы и материалы, а также обнаруженные документы, имеющие признаки подделки, вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у лиц без специального разрешения.

При изъятии документов с них изготавливаются копии, которые заверяются сотрудником, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого они были изъяты, о чем делается запись в протоколе изъятия.

Сотрудник, осуществляющий изъятие, обеспечивает условия копирования документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, исключающие возможность их утраты или изменения. Не допускается копирование документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, если это может воспрепятствовать осуществлению ОРД.

Гласное обследование жилых помещений.  Гласное обследование жилых помещений может осуществляться с согласия (разрешения) лиц, там проживающих. Такое обследование целесообразно проводить в случаях совпадения интересов органа, осуществляющего ОРД, с интересами лиц, дающих соответствующее согласие. Сроки проведения, а также иные обстоятельства мероприятия определяются указанными лицами. При поступлении возражений от лиц, чьи права могут быть ограничены, начавшееся обследование должно прекращаться. Лицо, дающее такое согласие, должно отчетливо осознавать возможность наступления неблагоприятных юридических последствий как для него самого, так и для иных лиц. Введение в заблуждение относительно возможных юридических последствий недопустимо. Достаточно получить согласие у находящихся в жилище лиц, при условии отсутствия оснований полагать, что остальные проживающие будут возражать по поводу проведения этого мероприятия. Согласие может получаться как в устной, так и письменной форме. Решение о форме согласия принимает сотрудник оперативного подразделения, исходя из конкретных обстоятельств ОРМ.

При наличии оснований полагать о возможном расхождении интересов проживающих лиц с интересами органа, осуществляющего ОРД, обследование жилища необходимо проводить по судебному решению. При наличии судебного решения согласия лиц, проживающих или находящихся в жилище, не требуется. Законность гласного обследования жилища, проводимого в соответствии с решением суда против воли проживающих в нем лиц, подтверждается определениями Конституционного и Верховного судов Российской Федерации

При подготовке обследования жилища необходимо учитывать, что оно может проводиться только при наличии информации о признаках противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно, а также о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших такое противоправное деяние.

Поводом для проведения гласного обследования жилища может служить любая заслуживающая доверия информация. Получив такую информацию (в том числе от лиц, оказывающих конфиденциальное содействие), оперуполномоченный осуществляет сбор всех имеющихся сведений об объекте, подлежащем обследованию, и лицах, имеющих к нему отношение. Проводятся оперативно-розыскные мероприятия (опрос, наведение справок и т.д.), направленные на получение новых сведений об объекте обследования и лицах, имеющих к нему отношение. Особое внимание необходимо уделить личности граждан, имеющих отношение к жилищу. Необходимо достоверно установить, не являются ли они лицами, в отношение которых определен особый порядок проведения ОРМ (судьями, депутатами и т.д.).

Руководитель органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, изучив собранные материалы, выносит мотивированное постановление. Из смысла ч. 2 ст. 9 Закона об ОРД к таким руководителям относятся начальник органа внутренних дел по муниципальному образованию (району, городу), субъекту Российской Федерации и его заместитель – начальник полиции.

По результатам рассмотрения указанного постановления суд разрешает проведение обследования либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановление.

Перед началом обследования жилища присутствующим лицам объявляется разрешающее постановление суда, о чем в постановлении делается соответствующая отметка.

В ходе обследования не допускается воспрепятствование реализации права на получение квалифицированной юридической помощи. Ограничение права на свободу передвижения и личную неприкосновенность может осуществляться по основаниям и в порядке установленном законом «О полиции».

Негласное обследование. При проведении такого мероприятия обеспечивается скрытность и беспрепятственность доступа к объекту, дающего возможность детально ознакомиться с ним, а также зафиксировать полученную информацию. Негласное обследование жилых помещений осуществляется при наличии информации о признаках противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно, а также о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших такое противоправное деяние. Негласное обследование жилища осуществляется по судебному решению. При негласном обследовании не допускаются видимые нарушения целостности обследуемого объекта. Нарушенная при обследовании обстановка приводится в первоначальное состояние.

Оформление результатов. Результаты обследования проведенного сотрудником оперативного подразделения оформляются рапортом или справкой. В случае изъятия при проведении гласного обследования предметов, материалов и документов дополнительно составляется протокол изъятия.

В протоколе указываются:

– место и дата проведения обследования, в ходе которого проводилось изъятие, время его начала и окончания с точностью до минуты;

– должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

– фамилия, имя и отчество каждого лица, участвующего в обследовании, и присутствующего при нем, а в необходимых случаях их адреса и другие данные о личности;

– перечень изъятых предметов и документов, а также обнаруженных документов, имеющих признаки подделки, вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у лиц без специального разрешения, с указанием их количества и индивидуальных признаков;

– сведения о технических средствах, использованных при проведении обследования, объекты, к которым эти средства были применены, общее время аудио-, видеозаписи.

Все внесенные замечания о дополнении и уточнении протокола удостоверяются подписями этих лиц. Протокол подписывается лицом, составившем его, участвующими и присутствующими лицами.