§ 3. Наведение справок
Наведение справок — это
оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в получении информации,
имеющей значение для решения конкретных задач ОРД путем направления запроса
юридическому или физическому лицу, располагающему или могущему располагать
таковой, а равно и ее получение путем непосредственного ознакомления с
соответствующими материальными носителями, в том числе из оперативных,
криминалистических и иных баз данных (учетов), информационных систем и
других источников.
Учитывая изложенное,
данное мероприятие предусматривает два способа получения информации:
направление запроса и непосредственное ознакомление с носителями информации.
Объектом
мероприятия являются документы или иные
носители информации, которые содержат представляющие оперативный интерес
сведения.
Виды необходимых
документов и места их нахождения определяются сотрудником оперативного
подразделения. Наибольшее количество информации, представляющей оперативный
интерес, содержится в документах органов внутренних дел и других
правоохранительных органов: уголовных делах, делах оперативного учета, отказных
материалах и др. Кроме того, немало ценной информации при решении конкретных
задач ОРД можно получить из документов других организаций и ведомств:
бухгалтерских отчетов, личных дел сотрудников, регистрационных журналов, историй
болезней и т. д.
Другим объектом данного
мероприятия являются различные информационные системы (банки данных). Для
наведения справок используются банки данных различных служб органов внутренних
дел: Главного информационно-аналитического центра МВД России, информационных
центров МВД (УМВД, ГУ МВД), информационных подразделений уголовного розыска и
ЭБиПК, ГИБДД, по вопросам миграции, лицензионно-разрешительных подразделений,
дежурных частей и др. Важное значение имеет получение сведений из информационных
систем других ведомств: прокуратуры, судов, службы судебных приставов,
таможенных органов, банков, страховых компаний, медицинских учреждений, частных
охранных агентств и т. д.
Целью
наведения справок является сбор
сведений о лице, позволяющих установить его причастность к противоправной
деятельности или получение иной информации, необходимой для решения задач ОРД.
Эти сведения могут включать в себя данные о биографии, образовании, роде
занятий, имущественном положении, местах проживания, перенесенных заболеваниях,
прежних судимостях, криминальных связях, фактах допущенных в прошлом
правонарушений и другие факты.
Порядок
проведения наведения справок. При наличии
оснований полагать, что у юридического или физического лица, на различных
носителях (учетах, базах данных) имеется необходимая для решения задач ОРД
информация, ему направляется запрос. Запрос оформляется в письменной форме,
однако если обладатель информации готов её предоставить без письменного
оформления, то такая информация может получаться по устному обращению. В
письменном запросе делается ссылка на п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона об ОРД и
указываются конкретные запрашиваемые сведения. Если в соответствии с законом
запрашиваемая информация предоставляется по судебному решению, то для получения
таких сведений необходимо получить разрешение суда. К ним относится информация,
содержащая государственную или иную охраняемую Федеральным законом
тайну.
Перечень сведений, отнесенных к государственной
тайне, утвержден ст. 5 Закона о государственной тайне и конкретизирован
соответствующими подзаконными нормативными актами.
Кроме того, на
получение в ходе наведения справок сведений, содержащих коммерческую, аудиторскую, адвокатскую, банковскую тайну, а также тайну информации, полученной
ломбардом от заемщика или
поклажедателя в связи с заключением договора займа или договора хранения, за
исключением наименования, описания технических, технологических и качественных
характеристик невостребованной вещи, на которую в порядке, установленном
ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ «О
ломбардах», обращено взыскание, требуется решение
суда.
Причем при осуществлении оперативно-розыскной
деятельности не допускается ограничение прав граждан на некоторые виды тайн,
охраняемых федеральными законами. Так, предоставление сотрудникам оперативных
подразделений полиции информации о сведениях, содержащих врачебную (ст. 13
Федерального закона «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации), нотариальную (ст. 5
Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) тайну, возможно только при наличии возбужденного
уголовного дела, а предоставление сведений о лице, от которого в СМИ поступила
информация, возможно только в случае, когда соответствующее требование поступило
от суда в связи с находящимся в его производстве делом (ст. 41 Закона РФ
«О средствах массовой информации»).
Следует
заметить, что в соответствии с ведомственными нормативными актами МВД России
подразделениями полиции, правомочными направлять операторам связи запросы о
предоставлении информации о пользователях услугами связи и об оказанных им
услугах связи, а также иной информации при осуществлении оперативно-розыскной
деятельности, являются только Бюро специальных технических мероприятий МВД
России и бюро специальных технических мероприятий территориальных органов МВД
России на региональном уровне.
Кроме того, наведение
справок в отношении информации ограниченного доступа осуществляется, как
правило, только путем направления запроса, подписанного руководителем органа,
осуществляющего ОРД.
Запрос в иной
территориальный орган МВД России должен быть подписан руководителем органа,
осуществляющего ОРД, либо руководителем территориального органа МВД России
соответствующего уровня.
В запросе должны быть
указаны данные и служебный телефон подготовившего его лица, чтобы в случае
возникновения вопросов их можно было максимально быстро
разрешить.
При непосредственном
изучении носителей информации сотрудником оперативного подразделения,
интересуемые сведения получаются им самостоятельно. Это же правило
распространяется при работе с информационными
системами.
Организационное и
техническое обеспечение мероприятия предполагает правильное определение
видов и мест хранения необходимых документов и информационных систем, содержащих
необходимые сведения. В качестве основного технического средства реализации
данного ОРМ выступает современная компьютерная техника, на базе которой
создается и функционирует большая часть оперативно-розыскных банков данных.
Оформление результатов наведения справок. Результаты изучения документов или иных носителей информации могут оформляться справкой или рапортом оперативного сотрудника с приложением полученных оригиналов документов или их копий. Поступившие письменные ответы приобщаются к соответствующим материалам или делам. В случае необходимости они могут направляться в установленном порядке следователю для приобщения к материалам уголовных дел.