§ 5. Лица, участвующие в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
Согласно ч. 5 ст. 6 Закона об ОРД должностные лица
органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в организации и
проведении оперативно-розыскных мероприятий используют помощь должностных лиц и
специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а
также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной
основе.
К должностным лицам,
чью помощь могут использовать оперативные подразделения органов внутренних дел,
следует отнести сотрудников полиции, которые в соответствии со ст. 2 Закона о
полиции осуществляют свою деятельность по следующим
направлениям:
— производство по
делам об административных правонарушениях, исполнение административных
наказаний;
— обеспечение
правопорядка в общественных местах;
— обеспечение
безопасности дорожного движения;
— контроль за
соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота
оружия;
— охрана имущества
и объектов, в том числе на договорной основе.
Сотрудники,
осуществляющие свою деятельность по названным направлениям, работают в
подразделениях участковых уполномоченных полиции, патрульно-постовой службе,
государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД), дежурных
частях ОВД. Сотрудники этих подразделений
привлекаются:
— при проведении
отдельных оперативно-розыскных мероприятий (опрос, обследование помещений,
зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, наблюдение,
наведение справок, отождествление личности и др.);
— для зашифровки
оперативно-розыскных мероприятий (обследование помещений, зданий, сооружений,
участков местности и транспортных средств);
— для реализации
полученной информации (подразделения ГИБДД проводят задержание преступника на
угнанном автомобиле).
В случае необходимости
привлечения сотрудников полиции для участия в осуществлении оперативно-розыскной
деятельности руководители оперативных подразделений согласовывают этот вопрос с
руководителями соответствующих служб и подразделений
полиции.
Рассмотрим роль и
значение некоторых структурных неоперативных подразделений при проведении
оперативно-розыскных мероприятий.
Особое место среди
названных подразделений, привлекаемых к осуществлению ОРД, занимает служба
участковых уполномоченных полиции, на которую возложены задачи по
предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, розыску лиц, скрывшихся от
органов дознания, следствия и суда, а также без вести пропавших лиц. Кроме того,
в соответствии с ведомственными нормативными актами они выполняют широкий круг
обязанностей на обслуживаемых ими участках. Поэтому сотрудники этих служб
оказывает содействие оперативным подразделениям
ОВД:
— в преследовании,
розыске и задержании лиц, подозреваемых в совершении
преступлений;
— в предупреждении
преступлений против жизни и здоровья граждан, преступных посягательств против
собственности;
— в реализации
оперативной информации при проведении совместных комплексных
оперативно-профилактических мероприятиях;
— в предоставлении
оперативным подразделениям информации, представляющей оперативный
интерес.
Служба участковых
уполномоченных полиции располагает бóльшими разведывательно-поисковыми
возможностями, чем другие подразделения, поскольку непосредственно общаются с
гражданами, проживающими на обслуживаемой ими
территории.
Значительную помощь
оперативным подразделениям ОВД оказывает патрульно-постовая служба, сотрудники
которой ежедневно перед заступлением на посты инструктируются о совершенных
преступлениях за истекшие сутки, о приметах лиц, которые скрылись от уголовной
ответственности от органов дознания, следствия и суда, а также о приметах
похищенных вещей. Сотрудники патрульно-постовой службы привлекаются для
проведения таких мероприятий, как оперативный эксперимент, обследование
местности, подворно-поквартирный обход, отождествление личности. Для того чтобы
эта служба имела больше возможностей в обнаружении информации, представляющей
оперативный интерес, посты и маршруты служебных нарядов должны определяться с
учетом мест концентрации преступных лиц и времени наиболее возможного совершения
преступлений.
При осуществлении
оперативно-розыскной деятельности привлекаются сотрудники Государственной
инспекции безопасности дорожного движения, если проведение оперативно-розыскных
мероприятий связано с транспортным средством. Как правило, сотрудники этой
службы участвуют в задержании угнанного транспортного средства или его остановке
по поручениям сотрудников оперативных подразделений для последующего проведения
досмотра в целях обнаружения запрещенных или ограниченных для оборота предметов
и веществ, продукции или имеющих отношение к преступлениям. В последнем случае
участие сотрудников ГИБДД проявляется в реализации оперативно-розыскной
информации.
Деятельность дежурных
частей регламентируется ведомственными нормативными актами, согласно которым они
обязаны принимать различного рода информацию от граждан. В связи с этим
сотрудники этой службы обладают обширными сведениями, имеющими порой большое
значение в раскрытии преступлений, следят за оперативной обстановкой в течении
суток, производят обмен информацией (в том числе и оперативно-розыскной) между
подразделениями и службами соседних территориальных
органов.
Таким образом, для
выявления, пресечения предотвращения и раскрытия преступлений, а также решения
иных задач оперативно-розыскной деятельности оперативные подразделения органов
внутренних дел, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной
деятельности, привлекают к проведению оперативно-розыскных мероприятий
должностных лиц других служб и подразделений
полиции.
Существенное значение в
борьбе с преступностью имеет помощь граждан в получении оперативно-розыскной
информации о лицах, фактах и обстоятельствах совершения преступлений. Эта помощь
(содействие) сотрудникам оперативных подразделений нашла нормативное закрепление
в ст. 17 Закона об ОРД, где определено, что
отдельные лица с их согласия могут привлекаться к подготовке или проведению
оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности
содействия, в том числе и по контракту. Сотрудники оперативных подразделений
могут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от
их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального
положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к
религии и политических убеждений. Запрещается использовать конфиденциальное
содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов,
священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных
религиозных объединений.
Подробнее этот вопрос
будет рассмотрен в следующем параграфе.
Таким образом, к
участникам оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел относятся
должностные лица неоперативных служб и подразделений органов внутренних дел,
специалисты, обладающие техническими, научными и иными знаниями в той или иной
области; граждане, содействующие оперативным подразделениям на гласной и
негласной основе.
Субъекты и участники ОРД ОВД — это силы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Оперативно-розыскные силы — понятие собирательное, обозначающее группы людей, интеллектуальные возможности которых используются в оперативно-поисковой и разведывательной деятельности органов внутренних дел.