***
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2005 г. N 538
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ С
УПОЛНОМОЧЕННЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.11.2007 N
790, от 13.10.2008 N 761, от 10.04.2013 N 325, от 30.12.2017 N
1721, от 25.09.2018 N
1138) |
В соответствии со статьей 64 Федерального закона "О связи"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила взаимодействия операторов связи с
уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную
деятельность.
2. Установить, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением,
вводятся в действие с 1 января 2006 г.
3. Министерству информационных технологий и связи Российской
Федерации совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации до 1
января 2006 г. внести в установленном порядке в Правительство Российской
Федерации проекты нормативных правовых актов по вопросам, касающимся информации
об абонентах сети связи оператора связи, включаемой в базы данных операторов
связи.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 августа 2005 г. N 538
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ С
УПОЛНОМОЧЕННЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.11.2007 N
790, от 13.10.2008 N 761, от 10.04.2013 N 325, от 30.12.2017 N
1721, от 25.09.2018 N
1138) |
1. Настоящие Правила определяют порядок взаимодействия операторов
связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими в
соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности"
оперативно-разыскную деятельность (далее - уполномоченные органы) с
использованием технических средств, обеспечивающих эту деятельность (далее -
технические средства) в сети связи оператора связи, при предоставлении
оператором связи уполномоченным органам информации об абонентах и оказанных им
услугах связи, а также иной информации, необходимой для выполнения возложенных
на уполномоченные органы задач в порядке и случаях, установленных федеральными
законами.
2. Органы федеральной службы безопасности, являясь уполномоченными
органами, осуществляют взаимодействие с операторами связи при проведении в
рамках оперативно-разыскной деятельности оперативно-разыскных мероприятий,
связанных с использованием технических средств, в том числе в интересах других
уполномоченных органов.
3. При отсутствии у органов федеральной службы безопасности
необходимых оперативно-технических возможностей для проведения
оперативно-разыскных мероприятий, связанных с использованием технических
средств, указанные мероприятия осуществляют органы внутренних дел, являющиеся
уполномоченными органами, в том числе в интересах других уполномоченных
органов.
4. Сети и средства связи, используемые оператором связи, должны
соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения
оперативно-разыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с
Федеральной службой безопасности Российской
Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 N 761, от
25.09.2018 N 1138)
5. Руководителем органа федеральной службы безопасности на
основании заявления оператора связи, поданного не позднее 45 дней с даты
получения им лицензии на оказание услуг связи, в течение 30 рабочих дней с даты
получения соответствующего заявления определяется уполномоченное подразделение
органа федеральной службы безопасности, осуществляющее взаимодействие с
оператором связи.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N
1721)
6. В случае применения оператором связи средств связи, для которых
не установлены требования, указанные в пункте 4 настоящих Правил, оператор связи
на основании обращения органа федеральной службы безопасности предоставляет ему
технологические помещения, соответствующие требованиям, установленным
Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской
Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 N 761, от
25.09.2018 N 1138)
При отсутствии у органов федеральной службы безопасности
необходимых оперативно-технических возможностей указанные технологические
помещения могут быть предоставлены органам внутренних дел для проведения
оперативно-разыскных мероприятий, в том числе в интересах других уполномоченных
органов.
7. Ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора
связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы
безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению
технических средств (далее - план), в котором указывается, в частности, срок
ввода в эксплуатацию технических средств.
План разрабатывается в срок до 3 месяцев с даты подачи оператором
связи заявления в орган федеральной службы безопасности. План составляется в 3
экземплярах, из которых 2 экземпляра представляются оператором связи
соответственно в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых
коммуникаций и орган федеральной службы безопасности, 1 экземпляр хранится у
оператора связи.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.11.2007 N 790, от
13.10.2008 N 761)
8. Типовые требования к плану устанавливаются Министерством
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно
с Федеральной службой безопасности Российской
Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 N 761, от
25.09.2018 N 1138)
В случае, указанном в пункте 3 настоящих Правил, план
разрабатывается с участием органа внутренних дел.
9. При вводе в эксплуатацию новых средств связи оператора связи,
внедрении новых технологических решений, выводе из эксплуатации или модернизации
устаревших средств связи органом федеральной службы безопасности совместно с
оператором связи принимается решение о разработке нового
плана.
10. Ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется
оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке
представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по
надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи, а в случае,
указанном в пункте 3 настоящих Правил, органа внутренних
дел.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.11.2007 N 790, от
13.10.2008 N 761)
11. Оператор связи обязан осуществить согласованные с
подразделением органа федеральной службы безопасности, определенным в
соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, меры по ограничению круга лиц,
привлекаемых к установке и обслуживанию технических средств, а также к
недопущению раскрытия организационных и технических приемов проведения
оперативно-разыскных мероприятий.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N
1721)
12. Оператор связи обязан своевременно обновлять информацию,
содержащуюся в базах данных об абонентах оператора связи и оказанных им услугах
связи, в том числе информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или)
обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео-
или иных сообщений пользователей услугами связи (далее - базы
данных).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N
1721)
Указанная информация должна храниться оператором связи в течение 3
лет на территории Российской Федерации и предоставляться органам федеральной
службы безопасности, а в случае, указанном в пункте 3 настоящих Правил, органам
внутренних дел путем осуществления круглосуточного удаленного доступа к базам
данных.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N
1721)
12(1). Запрос на подтверждение соответствия персональных данных
фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах
оператора связи, направляется уполномоченными органами в органы федеральной
службы безопасности. Указанный запрос органы федеральной службы безопасности
направляют оператору связи.
В запросе отражаются все обнаруженные несоответствия персональных
данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах
оператора связи.
Количество запросов на подтверждение соответствия персональных
данных фактических пользователей услуг телефонной связи сведениям, заявленным в
абонентских договорах оператора связи, направляемых уполномоченными органами, в
зависимости от выделенного Федеральным агентством связи оператору связи ресурса
нумерации на дату направления запроса, не должно
превышать:
0,3 процента общего количества выделенных номеров в течение 15
суток;
0,6 процента общего количества выделенных номеров в течение
календарного месяца;
5 процентов общего количества выделенных номеров в течение
календарного года.
Формы запроса и ответа на запрос утверждаются Министерством
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.09.2018 N
1138)
(п. 12(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N
1721)
12(2). Ответ на запрос, содержащий информацию о результатах
подтверждения соответствия персональных данных фактических пользователей
сведениям, заявленным в абонентских договорах оператора связи, а также
информацию о дате прекращения оказания услуг связи в случае неподтверждения
соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным
в абонентских договорах оператора связи, в том числе при отсутствии абонентских
договоров, оператор связи направляет уполномоченным органам, направившим запрос,
в течение 15 суток с даты получения запроса.
В случае превышения указанного в пункте 12(1) количества запросов
на подтверждение соответствия персональных данных фактических пользователей
услуг телефонной связи сведениям, заявленным в абонентских договорах оператора
связи, оператор связи направляет уполномоченным органам информацию о таком
превышении, а также о планируемых сроках выполнения мероприятий по подтверждению
соответствия персональных данных фактических пользователей услуг телефонной
связи сведениям, заявленным в договорах оператора
связи.
(п. 12(2) введен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N
1721)
13. Информационные системы, содержащие базы данных, а также
технические средства подключаются оператором связи к пункту управления органа
федеральной службы безопасности через точки
подключения.
Указанные точки подключения в субъекте Российской Федерации
определяются органом федеральной службы
безопасности.
14. Базы данных должны содержать следующую информацию об абонентах
оператора связи:
фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты основного
документа, удостоверяющего личность, представленные при личном предъявлении
абонентом указанного документа, - для
абонента-гражданина;
наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место
нахождения, а также список лиц, использующих оконечное оборудование юридического
лица, заверенный уполномоченным представителем юридического лица, в котором
указаны их фамилии, имена, отчества, места жительства и реквизиты основного
документа, удостоверяющего личность, - для абонента - юридического
лица;
сведения баз данных о расчетах за оказанные услуги связи, в том
числе о соединениях, трафике и платежах абонентов;
сведения об абонентских номерах, которые сохраняются абонентами при
заключении договоров об оказании услуг связи с другими операторами подвижной
радиотелефонной связи, и наименования указанных операторов
связи.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.04.2013 N
325)
15. Текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую
информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами
связи оператор связи хранит в технических средствах на территории Российской
Федерации и в случаях, установленных федеральными законами, предоставляет
уполномоченным органам.
(п. 15 введен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N
1721)