***
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 11 января 2009 г. N
7
Об утверждении Наставления по
организации
экспертно-криминалистической
деятельности в системе МВД России
Извлечение
…
по организации экспертно-криминалистической
деятельности
в системе МВД России
I. Общие
положения
1. Настоящее Наставление определяет содержание, порядок организации
и обеспечения экспертно-криминалистической деятельности в подразделениях
центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных
организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления
полномочий, возложенных на органы внутренних дел<1>, а также в
территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на
окружном, межрегиональном (за исключением оперативных бюро Министерства
внутренних дел Российской Федерации), региональном и районном
уровнях<2>.
-------------------------------
<1> Далее - "подразделения".
<2> Далее - "органы внутренних дел".
2. Правовую основу экспертно-криминалистической деятельности
составляют Конституция Российской Федерации, принципы и нормы международного
права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные
законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты
Министерства внутренних дел Российской Федерации<1> и межведомственные
нормативные правовые акты, а также настоящее Наставление.
-------------------------------
<1> Далее - "МВД России" или
"Министерство".
3. Экспертно-криминалистическая деятельность<1> заключается в
осуществлении федеральным государственным казенным учреждением
"Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской
Федерации", экспертно-криминалистическими центрами, отделами (отделениями,
группами) органов внутренних дел<2> государственной судебно-экспертной
деятельности, а также в применении технических средств и специальных знаний по
заданиям уполномоченных законодательством Российской Федерации государственных
органов и должностных лиц<3>:
-------------------------------
<1> Далее - "ЭКД".
<2>Далее - "экспертно-криминалистические подразделения" или
"ЭКП".
<3>Далее - "уполномоченные органы (должностные
лица)".
3.1. Судов, руководителей следственных органов, следователей,
органов дознания и дознавателей.
3.2. Органов и должностных лиц, в производстве которых находится
дело об административном правонарушении.
3.3. Подразделений государственных органов, уполномоченных
осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
3.4. Нотариусов.
3.5. Избирательных комиссий.
4. К основным функциям экспертно-криминалистических подразделений
относятся:
4.1. Государственная судебно-экспертная деятельность, применение
технических средств и специальных знаний в уголовном
судопроизводстве.
4.2. Государственная судебно-экспертная деятельность, применение
технических средств и специальных знаний при производстве по делам об
административных правонарушениях.
4.4. Применение технических средств и специальных знаний в
оперативно-розыскной деятельности.
4.5. Участие в осуществлении государственной геномной
регистрации.
4.6. Участие в осуществлении государственной дактилоскопической
регистрации.
4.7. Проведение экспертных исследований в целях обеспечения
доказательств<1>.
-------------------------------
<1> Статья 103 Основ законодательства Российской Федерации о
нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст.
357); часть третья статьи 37 Федерального закона от 31 мая
4.8. Участие в деятельности по предупреждению
преступлений.
4.9. Оказание содействия избирательным комиссиям, комиссиям
референдума при осуществлении их полномочий в ходе реализации гражданами
Российской Федерации избирательных прав.
á…ñ
10. Экспертно-криминалистическая деятельность в
оперативно-розыскной деятельности осуществляется в формах и при наличии
оснований, установленных Федеральным законом от 12 августа
-------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N
33, ст. 3349.
11. При участии в осуществлении государственной геномной
регистрации экспертно-криминалистическая деятельность осуществляется в формах и
при наличии оснований, установленных Федеральным законом от 3 декабря
-------------------------------
<1> Российская газета, 2008, N 4808.
12. Экспертно-криминалистическая деятельность при участии в
осуществлении государственной дактилоскопической регистрации осуществляется в
формах и при наличии оснований, установленных Федеральным законом от 25 июля
-------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N
31, ст. 3806.
…
19. В органах внутренних дел (за исключением органа внутренних дел,
в структуре которого отсутствует ЭКП) непосредственную организацию
экспертно-криминалистической деятельности осуществляют:
начальники территориальных органов Министерства внутренних дел
Российской Федерации на окружном, межрегиональном (за исключением оперативных
бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации), региональном и районном
уровнях<1>;
руководители ЭКП во взаимодействии с руководителями подразделений,
в деятельности которых используются экспертно-криминалистические средства и
методы<2>.
-------------------------------
<1> Далее - "руководители органа внутренних
дел".
<2> Далее - "ЭКСМ".
…
III. Порядок организации
экспертно-криминалистической деятельности по применению
экспертно-криминалистических средств и методов в оперативно-розыскной
деятельности
34. Участие сотрудников ЭКП в оперативно-розыскных
мероприятиях<1> осуществляется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности, нормативными
правовыми актами МВД России, а также настоящим
Наставлением.
-------------------------------
<1> Далее - "ОРМ".
35. Сотрудники ЭКП применяют ЭКСМ при проведении ОРМ по решению
руководителя ЭКП, принятого на основании заданий, указанных в соответствующих
письмах или рапортах руководителей (заместителей руководителей) оперативных
подразделений.
36. Осуществление ЭКД в оперативно-розыскной деятельности может
быть поручено сотруднику ЭКП, имеющему соответствующую форму допуска к работе со
сведениями, составляющими государственную тайну.
37. Основными видами участия сотрудников ЭКП в оперативно-розыскной
деятельности органов внутренних дел являются:
37.1. Участие в проведении исследований предметов (веществ) и
документов в целях выявления преступлений.
37.2. Оказание помощи в установлении (отождествлении) личности
неопознанных трупов.
37.3. Изготовление субъективных портретов.
37.4. Изготовление разыскных таблиц, содержащих криминалистически
значимую информацию о лицах, предметах, орудиях
преступлений.
37.5. Использование в пределах компетенции
экспертно-криминалистических учетов в порядке, установленном МВД
России<1>.
-------------------------------
<1> Приказ МВД России от 10 февраля
37.6. Участие в обследовании помещений, зданий, сооружений,
участков местности и транспортных средств.
37.7. Применение фотосъемки, видео- и аудиозаписи, иных
экспертно-криминалистических средств при проведении ОРМ.
37.8. Оказание помощи в отборе образцов для сравнительного
исследования.
38. Применяемые экспертно-криминалистические средства и методы
должны обеспечивать достоверность получаемых результатов, гарантировать
сохранность объектов, которые могут приобрести доказательственное значение по
уголовному делу, и не должны причинять вреда здоровью и законным интересам
граждан.
39. Проведение исследований предметов (веществ) и
документов<1> по письменным заданиям руководителей (заместителей
руководителей) оперативных подразделений<2> осуществляется с соблюдением
следующих основных требований:
-------------------------------
<1> Далее - "предварительное
исследование".
<2>Далее - "инициатор исследования".
39.1. Предварительные исследования анонимных писем проводятся
только по материалам оперативных разработок.
39.2. Предварительное исследование может проводиться сотрудником,
имеющим право самостоятельного производства судебных экспертиз, полученное
(подтвержденное) в установленном МВД России порядке по экспертной специальности,
соответствующей характеру выполняемого исследования.
39.3. Предварительные исследования проводятся, как правило, в срок
до 5 суток, в исключительных случаях по мотивированному рапорту сотрудника ЭКП
до 10 суток либо в течение времени, необходимого для воспроизведения применяемой
экспертной методики.
40. Сотрудник ЭКП при проведении предварительного исследования
применяет только те методы, которые не вызывают изменения вида и свойств
объектов исследования и не исключают возможности, в случае необходимости,
последующего производства судебной экспертизы.
Если проведение предварительного исследования невозможно без
изменения свойств объекта, оно выполняется только после письменного согласования
с инициатором исследования.
41. Результаты предварительного исследования оформляются справкой
об исследовании, которая подписывается сотрудником, его проводившим, и
руководителем ЭКП (в ЭКП территориального органа МВД России на районном уровне -
только сотрудником).
42. В справке об исследовании указываются:
описание упаковки объектов, перечень и описание объектов,
представленных на исследование;
сведения о разрешении на использование в ходе предварительного
исследования видоизменяющих (разрушающих) методов;
вопросы, поставленные перед специалистом;
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилия и инициалы специалиста, проводившего
предварительное исследование.
43. Первоначальная упаковка материалов, поступивших на
предварительное исследование, с пояснительными надписями в упакованном и
опечатанном виде возвращается инициатору исследования вместе с материалами
предварительного исследования.
44. Регистрация (учет) поступивших на предварительные исследования
материалов (объектов) осуществляется в Журнале регистрации материалов,
поступивших в ЭКП на исследования (приложение N 1 ).
Руководитель ЭКП обязан контролировать правильность ведения Журнала
регистрации материалов, поступивших в ЭКП на исследования, своевременность,
полноту и достоверность регистрации предусмотренных в нем сведений. Результаты
проверки вносятся непосредственно в данный журнал после последней
регистрационной записи на момент проверки.
45. Хранение объектов предварительных исследований осуществляется в
порядке, установленном для хранения объектов, поступивших на
экспертизу.
46. Изготовление субъективных портретов неустановленных лиц,
подозреваемых в совершении преступлений, на основании сведений об их внешнем
облике, полученных в результате опроса потерпевших и очевидцев преступлений,
осуществляется сотрудниками ЭКП в соответствии с методическими рекомендациями
головного экспертного подразделения.
47. Изготовленные субъективные портреты передаются соответствующему
должностному лицу подразделения, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность, для дальнейшего тиражирования.
48. Оказание помощи в сборе информации для установления личности
неопознанных трупов осуществляется сотрудниками ЭКП, допущенными к
самостоятельному участию в качестве специалистов в процессуальных действиях и
оперативно-розыскных мероприятиях или имеющими право на самостоятельное
производство медико-криминалистических экспертиз.
49. Оказание помощи в сборе образцов для сравнительного
исследования осуществляется сотрудниками ЭКП, имеющими право производства
соответствующего вида судебных экспертиз, полученное (подтвержденное) в
установленном МВД России порядке.
50. Участие в обследовании помещений, зданий, сооружений, участков
местности и транспортных средств осуществляется сотрудниками ЭКП, допущенными к
самостоятельному участию в качестве специалистов в процессуальных действиях и
оперативно-розыскных мероприятиях.
51. Копии справок об исследовании хранятся в архивных делах в
установленном МВД России порядке.
52. Оказание помощи сотрудников ЭКП в проведении ОРМ по заданиям
руководителей оперативных аппаратов, за исключением предварительных исследований
и проверок по экспертно-криминалистическим учетам, регистрируется в Журнале
регистрации участия сотрудников ЭКП в оперативно-розыскных мероприятиях
(приложение N 4 ).