Задачи, решаемые оперативными подразделениями органов внутренних дел посредством осуществления оперативно-розыскной деятельности, требуют не только физических и умственных усилий оперативных сотрудников, но и финансовых расходов.

Словосочетание «финансовое обеспечение», применяемое в названии ст. 19 Закона об ОРД, ближе всего по значению к понятию «финансирование», которое в финансовом праве определяется как безвозмездное и безвозвратное направление денежных ресурсов на конкретные цели. Под финансовым обеспечением следует подразумевать предоставление оперативным подразделениям в установленном порядке необходимых и достаточных денежных средств для решения стоящих перед ними задач.

Правовой основой финансового обеспечения ОРД следует считать ст. 19 Закона об ОРД и ряд ведомственных нормативных актов, конкретизирующих организационно-тактические вопросы расходования денежных средств. Часть 1 ст. 19 Закона об ОРД содержит две самостоятельные нормы, закрепляющие основной источник финансирования органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, — федеральный бюджет; право руководителей государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, устанавливать порядок расходования этих средств.

Главным распорядителем финансовых средств является Правительство Российской Федерации, которое обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики в соответствии с нормами п. «б» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ.

Ассигнования, выделяемые Правительством РФ на осуществление ОРД, составляют часть всех финансовых средств, направляемых органам внутренних дел, где функционируют подразделения, правомочные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с ежегодными заявками, и отражаются в таком финансовом документе, как смета. Эти вопросы регламентируются приказами Министерства финансов Российской Федерации.

Предполагаемые суммы расходов определяются размерами территории, обслуживаемой правоохранительным органом, количеством и активностью оперативных подразделений, а также состоянием оперативной обстановки. Расходы на осуществление ОРД предусматриваются в размерах и порядке, установленных ведомственными нормативными актами в пределах выделенных ассигнований на эти цели.

Финансовые средства, выделенные органам внутренних дел, оперативные подразделения которых уполномочены осуществлять ОРД, расходуются в порядке, устанавливаемом руководителем этих органов.

Главным распорядителем финансовых средств, ежегодно получаемых от Министерства финансов РФ, является министр внутренних дел Российской Федерации. Им в ведомственных нормативных актах определяется порядок финансирования ОРД. Под порядком следует понимать установление конкретных видов расходов, их предельные размеры, основания и условия использования денежных средств, учет расходуемых средств, а также их документальное оформление.

Некоторые виды расходов на ОРД прямо оговорены в самом Законе об ОРД. Так, в ч. 5 ст. 18 установлено право лиц, сотрудничающих с оперативными подразделениями, на получение вознаграждений и других выплат за оказание помощи в раскрытии преступлений. Кроме того, чч. 8 и 9 этой же статьи предусматривают выплаты единовременных пособий в случае получения травм и ранений либо гибели лица, сотрудничающего с органами внутренних дел на контрактной основе.

Руководители территориальных органов МВД России обеспечивают рациональное распределение выделенных ассигнований на ОРД и несут персональную ответственность за их целевое и эффективное использование и предоставляют в финансово-экономический департамент МВД России в установленные сроки отчетные документы.