Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств — это ОРМ, которое заключается в проникновении и осмотре указанных объектов в целях обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к совершению преступления, а равно и для решения иных конкретных задач ОРД.

Обследование может заключаться как в визуальном изучении обследуемых объектов, так и в активных поисковых действиях заинтересованных лиц, направленных на достижение целей ОРМ любыми доступными (не запрещенными законом) средствами. При этом нужно стремиться, чтобы причиняемый ущерб был минимальным. Прибегать к нарушению целостности имущества следует лишь тогда, когда иными способами невозможно обнаружить искомое или получить необходимую информацию.

Обследованию подлежат любые объекты материального мира как искусственного, так и естественного происхождения. Находящийся на обследуемом объекте человек может быть обследован с его согласия либо в форме, не ограничивающей его право на личную неприкосновенность. Он может быть обследован визуально или при помощи технических средств.

Обследование имеет сходство со следственным осмотром и обыском. Общими признаками являются: непосредственное восприятие лицом обстановки и объектов; исследовательский характер действий, направленных на обнаружение, изучение, фиксацию и изъятие следов и иных фактических данных. Вместе с тем есть к существенные отличия. Следственные действия проводятся должностным лицом, осуществляющим предварительное расследование по основаниям и в порядке, установленном УПК РФ. Обследование проводится должностным лицом органа, осуществляющего ОРД, по указанным в ст. 7 Закона об ОРД основаниям и с соблюдением условий, перечисленных в ст. 8 того же закона.

Порядок проведения обследования. Порядок проведения обследования зависит от формы его проведения (гласное или негласное) и обследуемого объекта.

Гласное обследование нежилых объектов. Особенности проведения мероприятия регламентируются ведомственной инструкцией. Для принятия решения о проведении ОРМ сотрудник подразделения органа внутренних дел, правомочный осуществлять оперативно-розыскную деятельность, располагающий сведениями о влекущем уголовную ответственность нарушении законодательства Российской Федерации, в случае, если не имеется достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, представляет руководителю проект распоряжения и мотивированный рапорт.

В рапорте приводятся: сведения о признаках преступления и лицах,
к ним причастных; информация, относящаяся к объекту обследования; основания, перечисленные в ст. 7 Закона об ОРД; сведения о возможности получения достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела посредством проведения обследования; дата, время и место предполагаемого проведения обследования; сведения о лицах, которых планируется привлечь к проведению обследования; информация о наличии в месте проведения обследования предметов, материалов и сообщений.

При принятии решения о проведении гласного обследования руководитель органа, осуществляющий ОРД, подписывает распоряжение о его проведении, которое регистрируется в соответствующем журнале.

К гласному обследованию могут привлекаться незаинтересованные лица, соответствующие требованиям, предъявляемым к понятым. Цель привлечения незаинтересованных лиц заключается в удостоверении факта, содержания, хода проведения и результатов изъятия обнаруженных предметов и документов.

Перед началом обследования представителю юридического лица либо физическому лицу предъявляется для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под подпись.

При проведении обследования в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД подлежат изъятию указанные в распоряжении документы, предметы и материалы, а также обнаруженные документы, имеющие признаки подделки, вещи, запрещенные к обороту или ограниченные в нем, находящиеся у лиц без специального разрешения.

При изъятии документов изготавливаются их копии, которые заверяются сотрудником, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого они были изъяты, о чем делается запись в протоколе изъятия.

Сотрудник, осуществляющий изъятие, обеспечивает условия копирования документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, исключающие возможность их утраты или изменения. Не допускается копирование документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, если это может воспрепятствовать осуществлению ОРД.

Гласное обследование жилых помещений. Названное обследование может осуществляться с согласия (разрешения) лиц, там проживающих. Такое обследование целесообразно проводить в случаях, если интересы органа, осуществляющего ОРД, и лиц, дающих соответствующее согласие, совпадают. Сроки проведения, а также иные обстоятельства мероприятия определяются указанными лицами. При поступлении возражений от лиц, чьи права могут быть ограничены, начавшееся обследование необходимо прекратить. Лицо, дающее согласие, должно четко осознавать возможность наступления неблагоприятных юридических последствий как для него самого, так и для иных лиц. Введение в заблуждение относительно возможных юридических последствий недопустимо. Достаточно получить согласие у находящихся в жилище лиц при условии отсутствия оснований полагать, что остальные проживающие будут возражать по поводу проведения этого мероприятия. Согласие можно получать как в устной, так и в письменной форме. Решение о форме согласия принимает сотрудник оперативного подразделения, исходя из конкретных обстоятельств ОРМ.

Когда есть основания полагать о возможном расхождении интересов проживающих лиц с интересами органа, осуществляющего ОРД, обследование жилища проводится по судебному решению. При наличии судебного решения согласия лиц, проживающих или находящихся в жилище, не требуется. Законность гласного обследования жилища, проводимого в соответствии с решением суда против воли проживающих в нем лиц, подтверждается определениями Конституционного и Верховного судов Российской Федерации.

При подготовке обследования жилища важно учитывать, что оно может проводиться только при наличии информации о признаках противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно, а также о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших такое противоправное деяние.

Поводом для проведения гласного обследования жилища может служить любая заслуживающая доверия информация. Получив такую информацию
(в том числе от лиц, оказывающих конфиденциальное содействие), оперуполномоченный осуществляет сбор сведений об объекте, подлежащем обследованию, и лицах, имеющих к нему отношение. Проводятся оперативно-розыскные мероприятия (опрос, наведение справок и т. д.), направленные на получение новых сведений об объекте обследования и лицах, имеющих к нему отношение. Особое внимание уделяется личности граждан, имеющих отношение к жилищу. Требуется достоверно установить, не являются ли они лицами, к которым должен применяться особый порядок проведения ОРМ (судьями, депутатами и т. д.).

Руководитель органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, изучив собранные материалы, выносит мотивированное постановление. Из смысла ч. 2 ст. 9 Закона об ОРД к таким руководителям относятся начальник органа внутренних дел по муниципальному образованию (району, городу), субъекту Российской Федерации и его заместитель — начальник полиции.

Рассмотрев указанное постановление, суд разрешает проведение обследования либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановление.

Перед началом обследования жилища присутствующим лицам объявляется разрешающее постановление суда, о чем в постановлении делается соответствующая отметка.

В ходе обследования не допускается воспрепятствование реализации права на получение квалифицированной юридической помощи. Ограничение права на свободу передвижения и личную неприкосновенность может осуществляться по основаниям и в порядке, установленном Законом о полиции.

Негласное обследование. При проведении данного мероприятия обеспечиваются скрытность и беспрепятственность доступа к объекту, дающего возможность детально ознакомиться с ним, а также зафиксировать полученную информацию. Негласное обследование жилых помещений осуществляется при наличии информации о признаках противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно, а также о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших такое противоправное деяние. Негласное обследование жилища осуществляется по судебному решению. При негласном обследовании не допускаются видимые нарушения целостности обследуемого объекта. Измененная при обследовании обстановка приводится в первоначальное состояние.

Оформление результатов. Результаты обследования, проведенного сотрудником оперативного подразделения, оформляются рапортом или справкой. В случае изъятия при проведении гласного обследования предметов, материалов и документов дополнительно составляется протокол изъятия.

В протоколе указываются:

— место и дата проведения обследования, в ходе которого осуществлялось изъятие, время его начала и окончания с точностью до минуты;

— должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

— фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в обследовании и присутствовавшего при нем, а в необходимых случаях их адреса и другие данные о личности;

— перечень изъятых предметов и документов, а также обнаруженных документов, имеющих признаки подделки, вещей, запрещенных к обороту и ограниченных в нем, находящихся у лиц без специального разрешения, с указанием их количества и индивидуальных признаков;

— сведения о технических средствах, использованных при проведении обследования, объекты, к которым эти средства были применены, общее время аудио-, видеозаписи.

Все внесенные замечания о дополнении и уточнении протокола удостоверяются подписями указанных лиц. Протокол подписывается лицом, составившим его, участвующими и присутствующими лицами.