Согласно ч. 5 ст. 6 Закона об ОРД должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий используют помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

К должностным лицам, чью помощь могут использовать оперативные подразделения органов внутренних дел, следует отнести сотрудников полиции, которые в соответствии со ст. 2 Закона о полиции осуществляют свою деятельность по следующим направлениям:

— производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

— обеспечение правопорядка в общественных местах;

— обеспечение безопасности дорожного движения;

— контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

— охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе.

Сотрудники, осуществляющие свою деятельность по названным направлениям, работают в подразделениях участковых уполномоченных полиции, патрульно-постовой службе, государственной инспекции безопасности дорожного движения, дежурных частях ОВД. Сотрудники этих подразделений привлекаются:

— при проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий (опрос, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, наблюдение, наведение справок, отождествление личности и др.);

— для зашифровки оперативно-розыскных мероприятий (обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств);

— для реализации полученной информации (подразделения ГИБДД проводят задержание преступника на угнанном автомобиле).

В случае необходимости привлечения сотрудников полиции для участия в осуществлении оперативно-розыскной деятельности руководители оперативных подразделений согласовывают этот вопрос с руководителями соответствующих служб и подразделений полиции.

Рассмотрим роль и значение некоторых структурных неоперативных подразделений при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Особое место среди подразделений, привлекаемых к осуществлению ОРД, занимает служба участковых уполномоченных полиции, на которую возложены задачи по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, а также без вести пропавших лиц. Кроме того, в соответствии с ведомственными нормативными актами они выполняют широкий круг обязанностей на обслуживаемых ими участках. Поэтому сотрудники этих служб оказывают содействие оперативным подразделениям ОВД:

— в преследовании, розыске и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

— в предупреждении преступлений против жизни и здоровья граждан, преступных посягательств против собственности;

— в реализации оперативной информации при проведении совместных комплексных оперативно-профилактических мероприятий;

— в предоставлении оперативным подразделениям информации, представляющей оперативный интерес.

Служба участковых уполномоченных полиции располагает бóльшими разведывательно-поисковыми возможностями, чем другие подразделения, поскольку ее сотрудники непосредственно общаются с гражданами, проживающими на обслуживаемой ими территории.

Значительную помощь оперативным подразделениям ОВД оказывает патрульно-постовая служба, сотрудники которой ежедневно перед заступлением на посты инструктируются о совершенных преступлениях за истекшие сутки, о приметах лиц, скрывшихся от уголовной ответственности от органов дознания, следствия и суда, а также о приметах похищенных вещей. Сотрудники патрульно-постовой службы привлекаются для проведения таких мероприятий, как оперативный эксперимент, обследование местности, подворно-поквартирный обход, отождествление личности. Для того чтобы эта служба имела больше возможностей в обнаружении информации, представляющей оперативный интерес, посты и маршруты служебных нарядов должны определяться с учетом мест концентрации преступных лиц и времени наиболее возможного совершения преступлений.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности привлекаются сотрудники ГИБДД, если проведение оперативно-розыскных мероприятий связано с транспортным средством. Как правило, сотрудники этой службы участвуют в задержании угнанного транспортного средства или его остановке по поручениям сотрудников оперативных подразделений для последующего проведения досмотра в целях обнаружения запрещенных или ограниченных для оборота предметов и веществ, продукции или имеющих отношение к преступлениям. В последнем случае участие сотрудников ГИБДД проявляется в реализации оперативно-розыскной информации.

Деятельность дежурных частей регламентируется ведомственными нормативными актами, согласно которым они обязаны принимать различного рода информацию от граждан. В связи с этим сотрудники этой службы обладают обширными сведениями, имеющими порой большое значение в раскрытии преступлений, следят за оперативной обстановкой в течение суток, проводят обмен информацией (в том числе и оперативно-розыскной) между подразделениями и службами соседних территориальных органов.

Таким образом, для выявления, пресечения, предотвращения и раскрытия преступлений, а также решения иных задач оперативно-розыскной деятельности оперативные подразделения органов внутренних дел, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, привлекают к проведению оперативно-розыскных мероприятий должностных лиц других служб и подразделений полиции.

Существенное значение в борьбе с преступностью имеет помощь граждан в получении оперативно-розыскной информации о лицах, фактах и обстоятельствах совершения преступлений. Эта помощь (содействие) сотрудникам оперативных подразделений нашла нормативное закрепление
в ст. 17  Закона об ОРД, где определено, что отдельные лица с их согласия могут привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия,
в том числе и по контракту. Сотрудники оперативных подразделений могут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений. Запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений.

Подробнее этот вопрос будет рассмотрен в следующем параграфе.

Таким образом, к участникам оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел относятся должностные лица неоперативных служб и подразделений органов внутренних дел; специалисты, обладающие техническими, научными и иными знаниями в той или иной области; граждане, содействующие оперативным подразделениям на гласной и негласной основе.

Субъекты и участники ОРД ОВД — это силы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Оперативно-розыскные силы — понятие собирательное, обозначающее группы людей, интеллектуальные возможности которых используются в оперативно-поисковой и разведывательной деятельности органов внутренних дел.