Прослушивание телефонных переговоров — это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в получении и фиксации с помощью технических средств акустической информации, передаваемой по линиям телефонной связи, или односторонних сообщений в целях обнаружения сведений о преступной деятельности изучаемого лица, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению конкретных задач ОРД.

Способ получения информации — прослушивание акустической информации, передаваемой по каналам телефонной связи.

В качестве телефонных линий понимаются линии электросвязи (проводные линии), а также подвижная (сотовая) телефонная связь. Односторонними сообщениями могут выступать факсимильные, телексные сообщения, передаваемая видео- и фотоинформация и др.

Содержание определения позволяет выделить признак прослушивания телефонных переговоров (ПТП), отличающий его от большинства оперативно-розыскных мероприятий, а именно обязательное применение технических средств. Дело в том, что информация в сетях телефонной связи передается и фиксируется в виде электромагнитных колебаний, недоступных для восприятия человеком без помощи технических средств, преобразующих их в акустические колебания звукового диапазона. Как следствие, оперативный сотрудник вынужден применять различные технические средства.

Субъектом проведения прослушивания телефонных переговоров является только оперативный сотрудник.

Объектами ПТП в соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона об ОРД могут выступать лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лица, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.

Применительно к данному оперативно-розыскному мероприятию подозреваемый рассматривается в более широком смысле, чем в ст. 46 УПК РФ. К этой категории относятся не только лица, признанные таковыми в порядке, закрепленном уголовно-процессуальным законом, но и разрабатываемые и проверяемые по делам оперативного учета. Так, из содержания ч. 5 ст. 8 Закона об ОРД следует, что прослушивание телефонных переговоров возможно и до возбуждения уголовного дела. Об этом свидетельствует и оговорка относительно порядка проведения ОРМ в соответствии с нормами Закона об ОРД.

Что касается другой категории — лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях, то здесь речь идет о возможных свидетелях, очевидцах и других лицах, осведомленных о преступлениях средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлениях, фактах их совершения, участниках или иных значимых данных.

Предметом оперативно-розыскного мероприятия ПТП могут быть только переговоры или односторонние сообщения, ведущиеся с телефонов конкретных лиц, либо находящихся в определенной местности или в определенном адресе, где проживает (постоянно или временно), может скрываться, откуда либо куда может позвонить объект мероприятия.

Оперативно-розыскное мероприятие ПТП проводится на основании судебного решения. Исключение составляют случаи, не терпящие отлагательства и могущие привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и деяниях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России. В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов. Это исключение из общих условий проведения ПТП неоднократно становилось предметом обжалования со стороны защиты по уголовным делам, представители которой оспаривали правомерность оперативно-розыскных мероприятий, так как в результате их проведения органы, осуществляющие ОРД, получали в свое распоряжение аудиозапись переговоров, впоследствии составивших основу доказательств обвинения. В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно разъяснял правомерность проведения ПТП без получения судебного разрешения при указанных обстоятельствах (определение от 19 марта 2009 г. № 326-О-О; определение от 5 июня 1997 г. № 72-О).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 2 октября 2003 г. № 345-0, при рассмотрении ходатайств органов, осуществляющих ОРД, связанных с ограничением права на тайну телефонных переговоров, судам необходимо тщательно проверять фактические данные, влекущие необходимость получения судебного решения, в целях недопущения сужения сферы судебного контроля. При недостаточной обоснованности ходатайства судья может затребовать дополнительные сведения.

Судом может быть выдано также разрешение на прослушивание телефонных переговоров лиц, пользующихся конкретными номерами телефонов, зарегистрированными на третьих лиц, при наличии информации об этом обстоятельстве.

Оперативно-розыскное мероприятие ПТП необходимо отличать от контроля и записи переговоров как следственного действия, проводимого только по поручению следователя и только в соответствии с судебным решением на основании ст. 186 УПК РФ. Контроль телефонных разговоров осужденных, осуществляемый сотрудниками ФСИН, также не образует оперативно-розыскного мероприятия ПТП.

Проведение ПТП может преследовать следующие основные цели:

1. Выявление и документирование преступной деятельности, а именно:

— фактов преступной деятельности;

— преступных замыслов;

— коррумпированных, коммерческих, родственных и иных связей, в том числе в других регионах страны;

— выявление лиц, входящих в состав группы (сообщества), лиц, оказывающих им содействие, пособников;

— установление мест концентрации членов преступной группы, используемого транспорта;

— сфер криминальных интересов, источников поступления денежных средств;

— наличия и мест хранения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; мест хранения материальных ценностей;

— установление характера отношений с другими группами (сообществами).

2. Установление местонахождения разыскиваемых лиц.

Оформление результатов ПТП. В случае проведения ПТП силами гласных оперативных сотрудников полиции результаты оформляются рапортом с приложением к нему носителя информации. В рапорте указываются: место, время и условия проведения ОРМ; лица, участвовавшие в мероприятии; полученный результат (содержание переговоров или передаваемой информации); длительность аудиозаписи (объем информации); применяемые технические средства. ПТП, проводившееся сотрудниками ПСТМ, оформляется в установленном ведомственными нормативными правовыми актами порядке. К составляемым документам могут приобщаться носители полученной информации.

Результаты оперативно-розыскного мероприятия ПТП могут быть использованы при планировании и проведении последующих оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий, при принятии процессуальных решений (например, возбуждение уголовного дела, применение меры пресечения и т. п.), а также в качестве доказательств.