***
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2005
г. N 538
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРАВИЛ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ С УПОЛНОМОЧЕННЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В соответствии со статьей 64 Федерального
закона "О связи" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила
взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами,
осуществляющими оперативно-разыскную
деятельность.
2. Установить, что Правила, утвержденные
настоящим Постановлением, вводятся в действие с 1 января 2006
г.
3. Министерству информационных технологий и
связи Российской Федерации совместно с Федеральной службой безопасности
Российской Федерации до 1 января 2006 г. внести в установленном порядке в
Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по
вопросам, касающимся информации об абонентах сети связи оператора связи,
включаемой в базы данных операторов связи.
Председатель
Правительства
Российской
Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждены
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 27 августа 2005 г. N
538
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ С УПОЛНОМОЧЕННЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1. Настоящие Правила определяют порядок
взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами,
осуществляющими в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной
деятельности" оперативно-разыскную деятельность (далее - уполномоченные органы)
с использованием технических средств, обеспечивающих эту деятельность (далее -
технические средства) в сети связи оператора связи, при предоставлении
оператором связи уполномоченным органам информации об абонентах и оказанных им
услугах связи, а также иной информации, необходимой для выполнения возложенных
на уполномоченные органы задач в порядке и случаях, установленных федеральными
законами.
2. Органы федеральной службы безопасности,
являясь уполномоченными органами, осуществляют взаимодействие с операторами
связи при проведении в рамках оперативно-разыскной деятельности
оперативно-разыскных мероприятий, связанных с использованием технических
средств, в том числе в интересах других уполномоченных
органов.
3. При отсутствии у
органов федеральной службы безопасности необходимых оперативно-технических
возможностей для проведения оперативно-разыскных мероприятий, связанных с
использованием технических средств, указанные мероприятия осуществляют органы
внутренних дел, являющиеся уполномоченными органами, в том числе в интересах
других уполномоченных органов.
4. Сети и средства
связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям,
предъявляемым к ним для проведения оперативно-разыскных мероприятий и
устанавливаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности
Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от
13.10.2008 N 761, от 25.09.2018 N 1138)
5. Руководителем органа
федеральной службы безопасности на основании заявления оператора связи,
поданного не позднее 45 дней с даты получения им лицензии на оказание услуг
связи, в течение 30 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления
определяется уполномоченное подразделение органа федеральной службы
безопасности, осуществляющее взаимодействие с оператором
связи.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ
от 30.12.2017 N 1721)
6. В случае применения оператором связи
средств связи, для которых не установлены требования, указанные в пункте 4
настоящих Правил, оператор связи на основании обращения органа федеральной
службы безопасности предоставляет ему технологические помещения, соответствующие
требованиям, установленным Министерством цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой
безопасности Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от
13.10.2008 N 761, от 25.09.2018 N 1138)
При отсутствии у органов федеральной службы
безопасности необходимых оперативно-технических возможностей указанные
технологические помещения могут быть предоставлены органам внутренних дел для
проведения оперативно-разыскных мероприятий, в том числе в интересах других
уполномоченных органов.
7. Ввод в эксплуатацию технических средств в
сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом
федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий
по внедрению технических средств (далее - план), в котором указывается, в
частности, срок ввода в эксплуатацию технических
средств.
План разрабатывается в срок до 3 месяцев с
даты подачи оператором связи заявления в орган федеральной службы безопасности.
План составляется в 3 экземплярах, из которых 2 экземпляра представляются
оператором связи соответственно в Федеральную службу по надзору в сфере связи и
массовых коммуникаций и орган федеральной службы безопасности, 1 экземпляр
хранится у оператора связи.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от
19.11.2007 N 790, от 13.10.2008 N 761)
8. Типовые требования к плану устанавливаются
Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации совместно с Федеральной службой безопасности Российской
Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от
13.10.2008 N 761, от 25.09.2018 N 1138)
В случае, указанном в пункте 3 настоящих
Правил, план разрабатывается с участием органа внутренних
дел.
9. При вводе в эксплуатацию новых средств
связи оператора связи, внедрении новых технологических решений, выводе из
эксплуатации или модернизации устаревших средств связи органом федеральной
службы безопасности совместно с оператором связи принимается решение о
разработке нового плана.
10. Ввод в эксплуатацию технических средств
осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном
порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной
службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи, а в
случае, указанном в пункте 3 настоящих Правил, органа внутренних
дел.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от
19.11.2007 N 790, от 13.10.2008 N 761)
11. Оператор связи обязан осуществить
согласованные с подразделением органа федеральной службы безопасности,
определенным в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, меры по ограничению
круга лиц, привлекаемых к установке и обслуживанию технических средств, а также
к недопущению раскрытия организационных и технических приемов проведения
оперативно-разыскных мероприятий.
(в ред. Постановления Правительства РФ от
30.12.2017 N 1721)
12. Оператор связи обязан своевременно
обновлять информацию, содержащуюся в базах данных об абонентах оператора связи и
оказанных им услугах связи, в том числе информацию о фактах приема, передачи,
доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений,
изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи
(далее - базы данных).
(в ред. Постановления Правительства РФ от
30.12.2017 N 1721)
Указанная информация должна храниться
оператором связи в течение 3 лет на территории Российской Федерации и
предоставляться органам федеральной службы безопасности, а в случае, указанном в
пункте 3 настоящих Правил, органам внутренних дел путем осуществления
круглосуточного удаленного доступа к базам
данных.
(в ред. Постановления Правительства РФ от
30.12.2017 N 1721)
12(1). Запрос на
подтверждение соответствия персональных данных фактических пользователей
сведениям, заявленным в абонентских договорах оператора связи, направляется
уполномоченными органами в органы федеральной службы безопасности. Указанный
запрос органы федеральной службы безопасности направляют оператору
связи.
В запросе отражаются все обнаруженные
несоответствия персональных данных фактических пользователей сведениям,
заявленным в абонентских договорах оператора
связи.
Количество запросов на подтверждение
соответствия персональных данных фактических пользователей услуг телефонной
связи сведениям, заявленным в абонентских договорах оператора связи,
направляемых уполномоченными органами, в зависимости от выделенного
Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации оператору связи ресурса нумерации на дату направления запроса, не
должно превышать:
(в ред. Постановления Правительства РФ от
17.04.2021 N 613)
0,3 процента общего количества выделенных
номеров в течение 15 суток;
0,6 процента общего количества выделенных
номеров в течение календарного месяца;
5 процентов общего количества выделенных
номеров в течение календарного года.
Формы запроса и ответа на запрос утверждаются
Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от
25.09.2018 N 1138)
(п. 12(1) введен Постановлением Правительства
РФ от 30.12.2017 N 1721)
12(2). Ответ на запрос, содержащий информацию
о результатах подтверждения соответствия персональных данных фактических
пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах оператора связи, а
также информацию о дате прекращения оказания услуг связи в случае
неподтверждения соответствия персональных данных фактических пользователей
сведениям, заявленным в абонентских договорах оператора связи, в том числе при
отсутствии абонентских договоров, оператор связи направляет уполномоченным
органам, направившим запрос, в течение 15 суток с даты получения
запроса.
В случае превышения указанного в пункте 12(1)
количества запросов на подтверждение соответствия персональных данных
фактических пользователей услуг телефонной связи сведениям, заявленным в
абонентских договорах оператора связи, оператор связи направляет уполномоченным
органам информацию о таком превышении, а также о планируемых сроках выполнения
мероприятий по подтверждению соответствия персональных данных фактических
пользователей услуг телефонной связи сведениям, заявленным в договорах оператора
связи.
(п. 12(2) введен Постановлением Правительства
РФ от 30.12.2017 N 1721)
13. Информационные системы, содержащие базы
данных, а также технические средства подключаются оператором связи к пункту
управления органа федеральной службы безопасности через точки
подключения.
Указанные точки подключения в субъекте
Российской Федерации определяются органом федеральной службы
безопасности.
14. Базы данных должны содержать следующую
информацию об абонентах оператора связи:
фамилия, имя, отчество, место жительства и
реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, представленные при
личном предъявлении абонентом указанного документа, - для
абонента-гражданина;
наименование (фирменное наименование)
юридического лица, его место нахождения, а также список лиц, использующих
оконечное оборудование юридического лица, заверенный уполномоченным
представителем юридического лица, в котором указаны их фамилии, имена, отчества,
места жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, -
для абонента - юридического лица;
сведения баз данных о расчетах за оказанные
услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах
абонентов;
сведения об абонентских номерах, которые
сохраняются абонентами при заключении договоров об оказании услуг связи с
другими операторами подвижной радиотелефонной связи, и наименования указанных
операторов связи.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ
от 10.04.2013 N 325)
15. Текстовые сообщения пользователей
услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения
пользователей услугами связи оператор связи хранит в технических средствах на
территории Российской Федерации и в случаях, установленных федеральными
законами, предоставляет уполномоченным
органам.
(п. 15 введен Постановлением Правительства РФ
от 30.12.2017 N 1721)