Для исследователя истории оперативно-розыскной деятельности несомненный интерес представляет учебная литература по полицейской деятельности времен Российской империи. В данной статье Вашему вниманию представлены отрывки из лекций по полицейскому праву В.М. Гессена. Мы отобрали для Вас только то, что непосредственно касается негласной деятельности полиции. Обращаем Ваше внимание, что данные лекции читались в Питерском университете и не имели грифа секретности.
Приват-доцентъ С.-Петербургскаго университета
Издание для студентовъ 1907-1908.
С.-ПЕТЕРБУРГЪ.
Типографiя «Съверъ», Садовая, 60.
(отрывки, авторская редакция сохранена)
С. 27
Правительственная власть, осуществляя интересы государственной жизни, в правовом государстве должна оставаться в пределах закона. Таким образом, если законодатель существует над законом, если судебная власть функционирует для закона, то правительственная власть функционирует в рамках закона. Таковы отличия правительственного акта от закона с одной стороны, и от судебного решения – с другой.
С. 60-61
Негласный надзор полиции, устанавливаемый согласно примеч. 1 к ст. 1 Уст. о предупр. и пресеч. прест. По существу, негласный полицейский надзор не является самостоятельным полномочием полицейской власти; в форме негласного надзора осуществляется нормальная функция полицейского наблюдения вообще. Во всяком случае, принудительного характера негласный полицейский надзор иметь не может.; поэтому западно-европейские законодательства, по общему правилу, о нем совершенно не упоминают.
Говоря об «отдаче под надзор полиции» и даже не называя этот надзор негласным, Устав о пред. и пресечен. прест. не дает, однако, сколько нибудь точных определений ни формы надзора, ни тех полномочий, которые принадлежат полицейской власти в отношении к поднадзорному. Отрывочные упоминания Устава о полицейском надзоре проникнуты патриархальными воззрениями на его природу. Так, например, согласно ст. 234 устава о пред. и пресечен. прест., начальство обязано, по уведомлении о какой либо ссоре, развести ссорящихся и отдавать их под присмотр, доколе помирятся. Если окажется подозрение в намерении поссорившихся прибегнуть к самовольному мщению (дуэли), то к ссорящимся подсылаются для присмотра надежные люди.
На практике сплошь и рядом, так называемый полицейский надзор является предлогом для всевозможных полицейских стеснений и ограничений в отношении лиц, состоящих под надзором.
С. 64-65
Полицейский арест по существу своему является предупредительной превентивной мерой: он применяется в том случае, когда о каком бы то ни было правонарушении не может быть и речи, или когда вопрос о правонарушении и возникает впоследствии и разрешается особо.
Например, полицейскому аресту подвергается сумасшедший, сбежавший из больницы, ясно что в данном случае о правонарушении и речи быть не может.
В тех случаях, когда лицо застигается на месте совершения преступления, полицейское задержание его иногда является необходимым условием его представления компетентному судье.
Из приведенных примеров видно, что, по существу своему, полицейский арест в теории существенным образом отличен от ареста репрессивного, — настолько отличен, что момент репрессивности полицейскому аресту совершенно чужд. Этим определяется как теоретическая – в науке, так равно и практическая, в современных законодательствах, постановка вопроса о полицейском аресте. Если, действительно, полицейский арест является превентивной мерой, то применение этой меры, разумеется, должно быть предоставлено полицейской власти. Нельзя представить такого положения вещей, при котором органы, заведующие поддержанием спокойствия и порядка, не были бы вооружены правом полицейского ареста: это – естественная и действительно необходимая функция полицейской власти.
С. 162-163
Для осуществления своей задачи, обнаружения политических преступлений, охранные отделения широко пользуются особым институтом политической агентуры, — агентами наружного наблюдения («филерами») и внутреннего наблюдения («сотрудниками»). При помощи последних полиция «проникает в область интеллектуальной жизни заподозренных лиц, принимая личину сочувствия и единомыслия им».
Одним из нормальных и даже необходимых приемов так называемого внутреннего наблюдения является провокация политических преступлений, — не только как средство создания недостающих улик, но и как средство снискания доверия и влияния в революционной среде.
